一审程序和二审程序有哪些规定

一、一审程序和二审程序有哪些规定

一审程序规定：

一般来说，第一审普通程序包括以下流程：起诉、受理和审判、撤诉或判决（包括缺席判决）。

首先，起诉是一种可能引起诉讼程序的发生和诉讼活动的进行的民事诉讼法律行为，起诉时引起。所以，起诉必须符合法律规定的条件。

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，起诉必须符合以下条件：

1、原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。上述主体都可以依照法律规定向人民法院提起民事诉讼，但还需要与本案有直接利害关系。如上文提及，所谓有“直接利害关系”是指上述主体作为原告要提起诉讼必须是发生争议的民事关系的主体之一。

2、有明确的被告。这一点是指原告所起诉的对象应当是特定的、具体的，这样受诉法院才可以明确与原告有争议的对方。这里的“明确”既包括原告称谓的明确，也包括原告基本情况的明确。

3、有具体的诉讼请求和事实、理由：而所谓“事实、理由”是指原告向人民法院提出的其诉讼请求所依据的事实与法律。如果没有事实、理由来支持具体的诉讼请求，就很难得到人民法院的支持。

4、属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。即原告提出的双方的争议事项必须在该法院行使审判权的范围之内。

其次，受理。受理是人民法院对原告的起诉审查后，认为该起诉符合法律规定的条件，决定审理的行为。人民法院对起诉进行审查并决定受理案件后，审理前的准备工作包括依法发送起诉状、答辩状。人民法院立案之日起5日内向被告发送起诉状副本；被告收到起诉状副本后15日内提出答辩状；人民法院收到答辩状5日内将答辩状副本发送原告。告知当事人有关诉讼权利和义务。人民法院决定受理的案件，应当在受理案件通知书和应诉通知书中告知当事人有关的诉讼权利和义务。原告可以放弃或者变更诉讼请求；被告可以承认或者反驳诉讼请求并有权提起反诉等；依法组成合议庭；审核诉讼材料，调查、收集必要的证据。

再次，审判。是指人民法院在完成审理准备工作以后，依照法定形式，在特定日期在法庭上对争议案件进行审理的活动，它是第一审程序中的必经程序。

最后，申请撤诉。它是当事人在法律规定的范围内处分自己诉讼权利的行为。当事人申请撤诉或者按照法律规定可以按撤诉处理的案件，如当事人有违反法律的行为需要依法处理的，人民法院可以不准撤诉或者不按撤诉处理。

另外，还有缺席判决。缺席判决是相对于对缺席审判而言的。在开庭审理时，如果只有一方当事人到庭，人民法院仅就到庭的一方当事人听取陈述和辩论，并对另一方提出的起诉状或者答辩状和证据进行审查核实，并依法作出的判决。

1、引起审理程序发生的原因不同。第二审程序基于当事人行使上诉权而发生，而第一审程序是基于原告行使起诉权而发生。

2、引起审理程序发生的诉讼主体不同。一审中的原、被告地位是固定的，有资格限制，提起诉讼并引起第一审程序的原告，即是行政对方的公民、法人或者其他组织；而二审中当事人的诉讼地位并不固定，没有资格限制，原审中的原告、被告、第三人，既可以充当上诉人、也可以充当被上诉人。

3、审查对象和范围不同。一审法院审查的对象是被告作出的具体行政行为是否合法，仅对所争议的具体行政行为合法性和相关的行政法律关系进行审查；而二审法院审查的范围除此以外，其直接审查对象还包括一审裁判是否正确，即二审程序中的审查是对具体行政行为和一审裁判的双重性审查。

4、审理方式不同。一审法院审理行政案件，一律实行开庭审理，包括公开和不公开开庭审理；二审中，人民法院除应采取开庭审理方式外，认为事实清楚的，可以实行书面审理。

5、裁判方式不同。一审判决针对具体行政行为的质量，可以作出维持判决、驳回诉讼请求判决、撤销判决、确认判决、限期履行法定职责和变更判决等；二审判决则限于维持原判、依法改判两种，并可裁定撤销原判，发回原审法院重审。

6、审理期限不同。《行政诉讼法》规定，人民法院审理上诉案件，应当在收到上诉状起两个月内作出终审判决。这就是说，二审的审理期限比一审期限少1个月。

7、性质不同。归根到底，由于审判依据和审判任务的不同，两者在性质上有区别：人民法院第一审程序的审判依据是对行政案件的一审管辖权，其性质是对具体行政行为合法性的审查；人民法院第二审程序的审判依据是上一级人民法院对下一级人民法院的审判监督权，其性质是对第一审裁判合法性的审查，是将行政机关与行政相对方的特定争议最终予以解决。

三、二审终审后还可再审吗

为了保障法院裁判的公正，使已发生法律效力但有错误的判决、裁定、调解协议得以纠正，于是在我国“二审终审制”之外设立了一个独立的审判程序，即审判监督程序。它不是每一个案件的必经程序，是有别于一审、二审的一个具有补救性质的纠错程序。在制度设计上，审判监督程序的设置并不违背二审终审制，正如有些学者所讲，它的设置具有积极意义，通过不断完善再审程序，可以反向性地促使一审和二审程序公正度的提升，以期通过其自身功能的强化达到最终消灭再审程序的目的。

审判监督程序所审理的案件，不仅包括人民法院和人民检察院基于审判监督权启动再审程序的案件，也包括基于当事人申请再审，人民法院审查后启动的再审案件（当事人申请是引起再审程序启动的一个重要途径，但当事人没有启动再审程序的权利）。该程序的设置是法律赋予当事人维护权利的最后一道司法防线，是一种特殊的事后纠错和救济程序。

不同的启动再审的部门也反映了当事人有不同的申诉救济途径，当事人不仅仅可以到中级人民法院反映诉求，也可以到省高院、检察院进行申诉。但这并不违反二审终审。